触摸惠州未来城市框架 建设现代石化数码名城

我们要规划建设一座什么样的城市？随着惠州行政区划做出重大调整，一个新的命题也充满厚重感地摆在了我们面前。

的确，加快城市化进程，加速现代化大城市建设，已成为惠州必然的选择和未来发展的主基调之一。不久前召开的市八次党代会提出了建设现代石化数码名城的宏伟目标，明确了我市的城市发展定位，描绘了“历史名城、山水丽城、数码ｅ城、石化新城”的城市规划建设走向。这些，给了我们触摸惠州未来城市框架的立足点。

从沿江城市走向沿海城市的新构架将城市大跨度地拉开了，作为城市化的一场变革，它将在５到１０年内对城市结构产生决定性影响

这次行政区划的重大调整，使惠州从沿江城市一跃成为沿海城市，这便给了我们一个基本概念：惠州城市面积扩大了５倍多，发展空间也随之扩大了，惠州正在向现代化大城市迈进。然而，这种认识毕竟是概念性的。市规划建设局的领导、专家就市第八次党代会确定的城市定位，从城市总体规划的角度，做出了这样的解读：惠州不是简单的数量和空间的变化，而是一场城市化的变革！

从城市形态上看，惠城、惠阳组成了惠州市区的新构架，将城市大跨度地拉开了，产生了许多现代经济的接口，适应能力大大增强，不会发生阻塞，极有利迅速形成区域中心城市，大大加快城市化进程。这使得过去城市向心力、辐射力不足，对外依赖性强，消费吸引力小以及自我发展能力弱的城市化进程的主要矛盾，有了从根本上解决的前提。从城市化内容上看，新的市区构架有着不同的特色和分工。

在同样以工业为城市化动力的基础上，惠城区范围已形成了数码工业优势，惠阳、大亚湾经济圈正在打造世界级的石化区，两者合一，正是现代石化数码名城的核心，也是未来现代化大城市的主要支撑。这恰似一个哑铃形态，两头各是厚重的特色产业群组合，中间一杠并不是传统的城市建筑的连接，而是一条长３０多公里的绿色长廊，在长廊沿线将采用“长藤结瓜”的办法，使各经济板块呈组团状向纵深延伸，目前建设的市数码工业园就是率先结出的硕果之一。

同时，通过像建设惠州大道那样改造包括惠淡路在内的数条境内等级公路，强化两城的联系可打造惠州新市区“半小时生活圈”。在“半小时生活圈”内，以城市基础设施建设推动第三产业与工业协调发展，促动商贸旅游、房地产等产业长足进步，使市区新构架既有距离又相互连接，从而避免传统城市的“摊大饼”和单纯依靠工业支撑的陈旧格局。

这种城市形态和内容，极有利于城市化发展方向向包括惠东、博罗、龙门３个县城在内的全市１３个中心城镇延伸，极有可能在总体上形成５大城市组团—深汕高速公路以南临海地带，发展石化工业区和临海物流产业区，形成临海城市组团；深惠高速、广惠高速、深汕高速公路内圈区域，打造文化、商务、旅游购物中心组团；深惠高速公路与莞惠交界之间区域，发展依托山林生态环境构建的高度绿色生态化、高新技术化区域组团；东江以北区域，发展为政务、物流、商住中心组团；东江以东区域，发展以民营经济为主体的内源性加工制造业和物流、批发商业中心组团。

从这个意义上说，惠州未来城市的发展将有别于珠三角６种城市化模式的任何一种模式，而形成具有惠州特色和魅力的独特发展模式，在５到１０年内对城市结构将产生决定性影响。

作为后发城市，惠州也就有了嫁接先行者文明成果的优势，使实施具有惠州特点的城市化战略，走一条新的城市化发展道路，实现后来居上成为可能

面对城市化进程的新形势，市第八次党代会提出，到２０１０年，全市人均国内生产总值比２０００年翻两番，到２０２０年，全市人均国内生产总值比２０１０年再翻一番，达到中等发达国家水平。而实现这一宏伟目标的依据之一便是惠州的后发优势。

早在行政区划调整前的去年，市规划建设部门就已按照市委、市政府把握未来城市文明演变方向，立足城市文明创新，研究城市化发展战略的要求，开始着手编制《惠州市区城市建设总体规划》、《惠州市市域城镇体系规划》、《惠州市区综合交通体系规划》等一系列规划项目，其中，《惠州市区城市建设总体规划》最为引人注目。在总体规划编制过程中，邀请了省社科院的专家先行展开城市经济社会发展战略研究，在此基础上邀请中国规划设计研究院、同济大学等高水平规划设计单位编制城市空间发展概念规划，第三步才进行常规的城市总体规划编制工作，在惠州的规划设计史上首次实现了社会科学与自然科学的交叉、融合，使城市建设总体规划更具前瞻性和科学性。